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五、民族区域自治制度

中国的民族区域自治是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。

民族区域自治是中国共产党运用马列主义解决我国民族问题的基本政策，是处理民族问题的民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则的体现，是国家的一项重要政治制度。这个制度既能保证少数民族在自己的聚居区内实现当家作主的权利，又能维护祖国的统一和增强各民族的团结。

实践证明，实行民族区域制度，有利于保障各少数民族自主管理本民族内部事务的权力，有利于巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，有利于调动各民族进行社会主义现代化建设的积极性和创造性，有利于促进和发展各民族的共同繁荣和进步；有利于巩固国家的稳定和统一。

搞好民族工作，最重要的是要积极创造条件，加快发展少数民族地区的经济和科学文化事业。把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径。坚持国家帮助、发达地区支援、民族地区自力更生相结合，不断改善各族群众的生产生活条件，不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

新世纪新阶段，民族工作必须把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。

共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。抓住了共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的历史进程中不断开创民族工作的新局面。

六、基层群众自治制度

基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人土，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。

十七大报告指出，发展基层民主，人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

加强基层民主政治建设的原因有以下两个方面：一方面，发展基层民主政治是发展社会主义民主的基础性工作。另一方面，基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步的创造条件。

扩大基层民主的重点，是健全基层自治组织和民主管理制度。改革开放以来，随着中国的发展和进步，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。

农村基层民主政治建设。经过多年探索，中国共产党已经领导亿万农民找到了一条适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的途径，这就是实行村民自治。村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。其主要内容有：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

城市社区民主政治建设。城市居民委员会是中国城市居民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。

职工代表大会制度建设。职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。