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　　（五）统筹区域发展

　　如何处理：1、东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。

　　2、必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。

　　区域发展差距是自然、历史、经济综合作用的结果，具有一定的客观必然性，解决起来具有长期性。

　　解决：经济总量，还要注重不同区域的人民生活水平。首先注重缩小区域间基本公共服务的差距，实现基本公共服务均等化：加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。

　　按照资源、环境的承载能力、现有开发基础和未来发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济分布、国土利用和城镇化格局，引导生产要素跨区域合理流动。

　　引导：１、中西部劳动力向经济相对集中的地区转移，充分发挥这些地区的人口承载力；

　　２、资金、技术等生产要素向中西部地区流动。

　　（六）建设资源节约型、环境友好型社会

　　规划2020年全面建设小康社会奋斗目标时，提出建设生态文明的要求：节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，使循环经济形成较大规模，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。

　　资源节约型社会：以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。

　　环境友好型社会：是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。

　　经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，必须转变关于发展的传统观念，从重经济增长轻环境保护转变为并重，保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。

　　建设生态文明是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。改革开放以来，我们党相继提出建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明。

　　要求：

　　1、节约资源和保护环境的基本国策，完善法律和政策，加快形成可持续发展体制机制；

　　2、发展清洁能源和可再生能源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；

　　3、加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；

　　4、加强水利、林业、草原建设，促进生态修复。

　　循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展重要途径，是新的经济增长方式。